5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası çerçevesinde yerel yönetimlerde mali örgütlenme
Financial organization in local administration under 5018 law Numbered Public Administration and Control Law
- Tez No: 432720
- Danışmanlar: PROF. DR. HÜSAMETTİN İNAÇ
- Tez Türü: Yüksek Lisans
- Konular: Kamu Yönetimi, Public Administration
- Anahtar Kelimeler: Kamu Mali Yönetimi, Yerel Yönetimler, Örgütlenme, Norm Kadro, Mali Hizmetler Birimi, Strateji Geliştirme Birimi, Public Financial Management, Local Administration, Organization, Permanent Staff, Financial Services Unit, Strategy Development Units
- Yıl: 2016
- Dil: Türkçe
- Üniversite: Dumlupınar Üniversitesi
- Enstitü: Sosyal Bilimler Enstitüsü
- Ana Bilim Dalı: Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
- Bilim Dalı: Belirtilmemiş.
- Sayfa Sayısı: 137
Özet
Türkiye'de yerel yönetimlerin yıllardır ciddi sorunlarla karşı karşıya olduğu görülmektedir. Bunların bir bölümünü de örgütsel sorunlar teşkil etmektedir. Yerel yönetim reformu kapsamında, 2000'li yıllarda mahalli idarelerin kuruluş yasaları değiştirilmiş; kamu mali yönetimi sisteminde köklü bir değişim süreci yaşanmıştır. Mali yönetimin temel belgesi niteliğindeki 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası yürürlüğe konulmuştur. Ancak, bu yasayla ihdas edilen mali hizmetler birimlerinin, idarelerin teşkilat yapılarında hiyerarşi ve işlev açısından nerede konumlandırılacağı ile aynı mali yönetim ve kontrol sistemine tabi tutulan mahalli idarelerde, mali örgütlenme konusunda standart bir yapılanmanın sağlanamaması tartışma konusudur. Ayrıca, örgüt yapısının yataylaşması, uzmanlaşması ile personelin niteliği arasında da sıkı bir ilişki söz konusu olup, bu noktada, etkin bir personel yönetimi de önem arz etmektedir. Bu çalışmada, belediyeler ve bağlı idareleri ile il özel idarelerinde ve yerel yönetim birliklerinde, 5018 sayılı yasa çerçevesinde öngörülen mali örgütlenme yapısının oluşumunda ve işleyişinde yaşanan yasal düzenlemelerdeki eksikliklerden, kurumsal anlayışlardaki farklılıklardan, personel yönetimindeki aksaklıklardan kaynaklı sorunlar önce tespit edilmekte; uygulama farklılıkları ya da çelişkileri örnekleriyle paylaşılmakta; son aşamada, yeni kamu mali yönetimi anlayışının mahalli idarelerde benimsenip, yerleşmesinde kurumlara öncülük etmesi beklenen mali hizmetler birimi odak alınarak örgüt yapısı konusunda standardizasyonun ve yasal çerçeveye uygunluğun sağlanmasına yönelik yasal-kurumsal düzeyli ve personel bazlı önerilerle çözüm aranmaktadır.
Özet (Çeviri)
It is well-known fact that local administrations in Turkey face serious problems for years. Some of these are related to organizational structure. Local administrations face fundamental changes for the last ten years as a part of local administration reform which includes changes in constitution, organization, personnel management and public finance management. 5018 Law numbered Public Administration and Control Law has been brought into force as a main document in financial management. However, positions of fiscal service units in terms of hierarchy and function under the new law and lack of standards in terms of financial organization in local administration are two of the controversial issues among others. Furthermore, effective human resource management is vital when considered there is a strong relation between qualifications of the staff and work specialisation and horizontal shift in organizational structure. In this study, it is firstly aimed to identify issues in municipalities and local authorities resulted from legislative regulations of financial organizations, difference in organizational understanding and personnel management under the 5018 numbered law. After exemplifying differences and discrepancies, is it aimed to give some organizational and personnel based suggestions on standardization and compliance to legislative framework of organizational structure.
Benzer Tezler
- Kamu mali yönetim ve kontrol sisteminde rol alan aktörlerin hesap verilebilirlik yönünden incelemesi: Yerel yönetimler uygulaması
Evaluation of actors and their roles in public financial management and control system: Municipal administration practise
ERCAN ÇALIŞKAN
Yüksek Lisans
Türkçe
2011
Kamu YönetimiSakarya ÜniversitesiMaliye Ana Bilim Dalı
YRD. DOÇ. DR. NURULLAH ALTUN
- Hukuk, siyaset ve ekonomi bağlamında kamuda yeni denetim sistemi: İç denetim
A new concept of public sector audit in the context of law, politics and economy: Internal audit
ZİYA ALP
Yüksek Lisans
Türkçe
2012
Kamu YönetimiAbant İzzet Baysal ÜniversitesiKamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
YRD. DOÇ. DR. SELİME GÜZELSARI SARI
- Belediyelerde stratejik planlama: Marmara bölgesi il belediyeleri analizi
Strategic planning in municipalities: An analiyse of the municipalities city in Marmara region
ADEM YAZIR
Yüksek Lisans
Türkçe
2015
Kamu Yönetimiİstanbul Gelişim Üniversitesiİşletme Ana Bilim Dalı
YRD. DOÇ. DR. ALAATTİN FIRAT
- Kamu harcamalarında etkinlik ve bütçe sistemleri ilişkisi
Effective usage of public expenses and relationship with the budget systems.
SEDA SÖKENOĞLU
- Kamuda iç denetim sistemi: Büyükşehir belediyeleri örneği
Internal audit system in the public administration: The example of metropolitan municipalities
NURTAÇ ARSLAN
Yüksek Lisans
Türkçe
2014
Kamu YönetimiSelçuk ÜniversitesiKamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
PROF. DR. ÖNDER KUTLU