Potentialities for and limits to inclusion by education: The case of Syrian children's education in Turkey and child labour
Eğitim tarafından içermede potansiyeller ve limitler: Türkiye'deki Suriyeli çocukların eğitimi ve çocuk işçiliği
- Tez No: 697668
- Danışmanlar: DR. ÖĞR. ÜYESİ MEHMET OKYAYUZ
- Tez Türü: Yüksek Lisans
- Konular: Sosyal Hizmet, Social Work
- Anahtar Kelimeler: Belirtilmemiş.
- Yıl: 2021
- Dil: İngilizce
- Üniversite: Orta Doğu Teknik Üniversitesi
- Enstitü: Sosyal Bilimler Enstitüsü
- Ana Bilim Dalı: Sosyal Politika Ana Bilim Dalı
- Bilim Dalı: Belirtilmemiş.
- Sayfa Sayısı: 150
Özet
Nisan 2011'de Suriye'de yaşanan iç çatışmalar nedeniyle binlerce insan hayatını kaybetmiş, milyonlarca insan da krizden etkilenmiştir. Çatışma sonucunda çok sayıda insan Türkiye'nin de aralarında bulunduğu komşu ülkelere sığınmıştır. Türkiye'de şu anda 3,5 milyondan fazla Suriyeli göçmen yaşamakta ve bu da Türkiye'yi dünyanın en büyük göçmen barındıran ülkesi yapmaktadır. Çatışmanın ilk yıllarında Suriyelilere yönelik politika önerileri kısa vadeliydi, çünkü bu göçmenlerin kısa sürede ülkelerine dönecekleri tahmin edilmekteydi. Bu nedenle başlangıçtaki politikalar yalnızca bu göçmenlerin güvenliğini ve temel ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olmuştur. Ancak, akının ilk birkaç yılından sonra, eğitim politikaları da dahil olmak üzere uzun vadeli, entegrasyon odaklı planlar ve düzenlemeler uygulamaya konulmuştur. Göç, çok nedenli bir toplumsal olgudur ve hem göçmenler hem de göç alan ülkeler açısından çok çeşitli etkileri bulunmaktadır. Göçmenlerin yerleştikleri yerlerde uyum içinde yaşamlarını sürdürebilmelerinin sağlanması çok önemlidir ve bu da temel hak ve hizmetlere erişimlerinin sağlanmasıyla gerçekleşmektedir. Bu anlamda, göçmen çocukların topluma uyum sağlamaları ve en önemlisi geleceklerini güvence altına almaları için, hem kendilerine hem de içinde yaşadıkları topluma fayda sağlamaları adına eğitime erişimleri oldukça önemlidir. Eğitim yalnızca geleceklerindeki finansal gelir araçları değil; aynı zamanda bireylere toplumda özgürlük, özgüven ve statü kazandırır. Dezavantajlı gruplar için eğitim olanaklarına erişim, nesiller arası yoksulluk döngüsünü kırmanın tek yolu olabileceği ve hayatı daha onurlu bir şekilde yaşamaları için tek yol olabileceği için daha da kritiktir. Eğitim, temel bir insan hakkıdır ve bireysel yetkilendirmeyi, özgürlüğü ve gelişmeyi teşvik ettiği için diğer insan haklarının uygulanması için birincil öneme sahiptir. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi 26. Maddede şöyle belirtilmektedir; Herkesin eğitim hakkı vardır. Eğitim, en azından ilk ve temel aşamalarda ücretsiz olmalıdır. İlköğretim zorunlu olmalıdır. (UN, 1948) Ne yazık ki, çok sayıda çocuk hala tüm dünyada eğitim alanından dışlanmaktadır. UNESCO'ya göre, yaklaşık 258 milyon genç ve çocuk 2018'deki eğitim yılı için hala okula gitmemekte ve eğitim fırsatlarının dışında kalmaktadır. Göçmen çocuklar okulu bırakma veya hiç başlamama riski en yüksek olan gruplardan biridir. Uyruğu, hukuki durumu veya etnik kökeni ne olursa olsun her çocuğun eğitim hakkı olmasına rağmen, bunun uygulamaları farklı bir gerçeklik sergilemektedir. 2015 yılında 28 milyondan fazla çocuk savaş veya çatışma nedeniyle yerinden edilmiştir ve bunların 27 milyonu okula gitmemiştir (UNICEF, 2017). Türkiye'de 1,6 milyondan fazla Suriyeli çocuk yaşamaktadır. Bu çocukların eğitime erişimlerinin ve katılımlarının sağlanmasına yönelik çalışmalar Milli Eğitim Bakanlığı ile diğer ulusal ve uluslararası kuruluşların destekleriyle devam etmektedir. Ancak 2016 yılına kadar okul çağındaki Suriyeli çocukların sadece %37,28'i okula devam etmekteydi ve 2021'de bu sayı %60'ı ne yazık ki geçememiştir. 2014 yılından sonra eğitimi kapsayan Geçici Koruma Yönetmeliği ile Suriyelilere eğitim hizmeti verilmesi hızlanmış, bu kapsamda birçok program/ hizmet geliştirilmiş ve sunulmuştur. Buna rağmen, krizin üzerinden 10 yıl geçse dahi, daha fazla Suriyeli çocuğu eğitim alanına dahil etmeye yönelik pek çok politika ve program hala çoğunlukla göçle ilgili engellere odaklanmaktadır. Ancak sorun daha derinde, çoğunlukla çocuk işçiliğinden kaynaklanan sosyo-ekonomik engellerde yatmaktadır. Zorunlu göç, tahmin edilebileceği gibi dezavantajlı kesimlerin işini daha da zorlaştırmıştır. Bu nedenle, eğitime erişim sorunuyla mücadelede temel dayanak olmasa da göç odağının da dikkate alınması önemlidir. Suriyeli çocukların eğitime erişimleri ile ilgili pek çok çalışma, dil ve entegrasyon sorunları gibi göçle ilgili engellere odaklanmaktadır; ama sorun bundan daha büyüktür: yoksulluktan kaynaklanan çocuk işçiliği. Bu tez, Suriyeli çocukların Türkiye'deki ulusal eğitim sistemine dahil edilme ve dışlanma mekanizmaları ile eğitim politikaları ve programlarının başta çocuk işçiliği olmak üzere katılım engelleriyle mücadelede etkili ve kapsayıcı olup olmadığını incelemeyi amaçlamaktadır. Araştırma boyunca, yoksulluk ve ekonomik zorlukların eğitime erişimi nasıl etkilediği; özellikle temel haklara ve hizmetlere zamanında erişim konusunda göçün dışlanma ve içerme dinamiklerini ne ölçüde derinleştirdiği; Türkiye'deki Suriyeli çocukların eğitime erişim düzeyi; eğitimlerinin önündeki engellerin neler olduğu; çocuk işçiliğinin katılım üzerinde ne ölçüde etkisi olduğu; ve eğitim politikalarının bu alandaki ihtiyaçları nasıl karşıladığı (ya da karşılamadığı) gibi konular ele alınmıştır. Bu tezin temel amacı, Suriyeli çocukların okullaşma sorunlarının arkasındaki temel nedenleri keşfetmek ve eğitime erişimde ana sorun olarak çocuk işçiliği arasında bir bağlantı kurmak için kapsamlı bir eğitim politikası ve program analizinin yanı sıra Suriyeli çocukların durumsal bir analizini sunmaktır. Bunu yaparken öncelikle sosyal içerme ve dışlama kavramları; temel haklar ve hizmetler; göç; sosyo-ekonomik dışlanma, çocuk işçiliği ve eğitim hususları tartışılmaktadır. İkinci olarak, sorunun kökünden kavranabilmesi için Suriyelilerin hukuki, sosyal ve ekonomik açılardan durum analizine yer verilmektedir. Üçüncü olarak, Türk hükümetinin Suriyeli çocuklara yönelik eğitim hizmetleri gözden geçirilmekte ve analiz edilmektedir. Dördüncü olarak, hem Türk Hükümeti'nin hem de uluslararası kuruluşların eğitim politikaları, programları ve stratejileri incelenmektedir. Son olarak, yayın ve araştırmalardan elde edilen ampirik bulgular ve sonuçlar sunulmaktadır.“Türkiye'deki Suriyeli çocukların eğitime dahil edilmesi, mevcut politika oluşturma yoluyla ne ölçüde sağlanabilir?”araştırma sorusuna cevap verebilmek için araştırma, büyük ölçüde hem nitel hem de nicel verileri içeren ikincil verilerden ve bilgilerden yararlanmaktadır. Politika analizi metodolojisi esas olarak ulusal ve uluslararası yetkililerin Türkiye'deki Suriyeli çocuklara yönelik eğitim politikaları, stratejileri ve programları hakkında derinlemesine analiz sağlamak için kullanılmaktadır. Ayrıca belge analizi, sosyal içerme, temel hak ve hizmetlere erişim, yasal belgeler, uluslararası anlaşmalar ve göçün sosyo-ekonomik durum analizine ilişkin rapor ve makalelerin incelenmesi yoluyla teze büyük ölçüde katkı sağlamaktadır. Ayrıca araştırma, akademisyenler, hükümetler, Birleşmiş Milletler Ajansları, STK'lar ve INGO'lar tarafından yayınlanan çok sayıda ikincil nitel ve nicel veriden yararlanmaktadır. Bu çerçevede araştırma, hükümetler, Avrupa Birliği ve Birleşmiş Milletler'in yıllık ve tematik raporların; 1951 Mülteci Sözleşmesi ve 1967 Protokolünün, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ve Türkiye Geçici Koruma Yönetmeliği gibi yasal belgelerin analizine yer vermektedir. Ayrıca politika belgeleri, ulusal ve uluslararası sivil toplum kuruluşlarının raporları ile TÜİK ve diğer kurumların istatistikleri ve eğitimle ilgili ikincil veriler ayrıntılı olarak incelenmektedir. Araştırma, Türkiye'deki Suriyeli çocukların eğitim alanındaki uygulamalarına ve eğitime erişimlerine ilişkin kapsamlı bir durum ve politika analizidir. Araştırma, ülkelerinde devam eden çatışmalar nedeniyle Türkiye'den aileleriyle birlikte kaçan Suriyeli çocukların eğitime erişimlerini, kentsel çocuk işçiliğinin eğitimde içerme ve dışlanma üzerindeki etkisini; ve bunların dahil edilmesine yönelik ulusal politikaları kapsamaktadır. Bu nedenle, çalışmanın zaman odak noktası 2011 ve 2021 yılları arasındadır; mekansal/bölgesel odak ülke çapındadır; kurumsal odak, başta Milli Eğitim Bakanlığı olmak üzere kamu kurum ve kuruluşları, başta UNICEF ve Avrupa Birliği olmak üzere uluslararası kuruluşlardır; son olarak, analitik odak, çocuk işçiliği ve eğitime katılımı kapsamaktadır. Suriyeli çocukların eğitime erişiminin önündeki engeller literatürde farklı açılardan incelenmekte ve bu engellerin nedenleri farklı yayın, rapor ve akademik makalelerde sunulmaktadır. Suriyeli çocukların eğitimden dışlanma nedenleri bu yayınlarda genellikle uyum sorunları, fiziksel erişim, bilinçsizlik vb. olarak sıralanmaktadır. Çok az sayıda yayın, eğitime erişimde sorun olarak çocuk evlilikleri ve çocuk işçiliğinden bahsetmektedir. Çocuk yaşta evlilikler de Türkiye'deki Suriyeli topluluktaki özellikle kız çocukları için endişe verici bir sorundur, ancak bu tezin kapsamı, okula gitmeme nedeni olarak çocuk işçiliği sorununu kapsamaktadır. Ayrıca Suriyelilerin eğitime erişim sorunu üniversite düzeyinde de yaşanmaktadır, ancak tez çocukları, yani 18 yaş altı Suriyelileri kapsamaktadır. Tezin sınırlılıkları ile ilgili olarak; ilk sınırlılık, bu tematik alanda kavram ve tartışmaların çok geniş olması ve tartışmaların çok yeni olmasıdır. Bu nedenle, kapsamlı literatürde bir eksiklik vardır: bu konudaki mevcut çalışmaların çoğu, yoksulluk ve çocuk işçiliği gibi daha yapısal sorunlara odaklanan bu araştırmanın aksine, göçle ilgili dışlanma sorunlarına odaklanmaktadır. Literatür kapsamlı bir teorik arka plan sağlamak için yeterli olmasa dahi, tez kapsamında daha derine bakmaya çalışılmaktadır. İkinci sınırlama, pandemi saha çalışmalarını zorladığı ve hedef grubun çevrimiçi görüşme yapmak için uygun grup olmayabileceği için COVID-19 önlemleri nedeniyle Suriyeli çocuklar ve ebeveynleri ile görüşülememesidir. Bununla birlikte, deneysel olarak hipotezin arkasında durmak için mevcut saha çalışmalarından çeşitli röportajlar ve resmi yayınlardan ikincil veriler kullanılmıştır. Tezin incelediği tematik alana gelecek olursak; çocuk işçiliği ve eğitime erişim sorunu arasındaki ilişkiyi daha da derinleştirmek bu tezin ana eksenindedir, çünkü Suriyeli çocukların okul dışı kalma sorununun temel nedeninin yoksulluktan kaynaklanan çocuk işçiliği olduğu savunulmaktadır. Bu tez, ülke çapında gerçekleştirilen birçok saha çalışmasından yararlanılarak, farklı şehirlerden Suriyeli çocukların ve ebeveynlerinin sesleri sunulmaktadır. Şehirdeki kayıt dışı pazar ne yazık ki çok büyük olduğundan, göçmen çocuk işçiliğinin de yaygın olması nedeniyle tez kapsamında faydalanılan saha çalışmalarının çoğu İstanbul'dandır. Haziran 2021 itibariyle; Türkiye'de 771.458 Suriyeli çocuk örgün eğitime kayıtlıdır ve yaklaşık 400.000'i halen çeşitli nedenlerle sistemden dışlanmaktadır. Literatürde dışlanan (veya okula gitmeyen) Suriyeli çocuklarla ilgili birçok neden sunulmakta ve bunlar okul yer sıkıntısı, dil ve uyum sorunları, ulaşım ve okula fiziki erişimdeki engeller, kayıt durumu, masraflar, okul ortamı olarak sıralanmaktadır. Bu engellerin üstesinden gelinmesine yönelik politika değerlendirmeleri, esas olarak, okul altyapısını iyileştirmek; tutarlı kalite, resmi alternatifler tasarlamak; ek vardiyalar oluşturmak gibi erişim seçeneklerinde çözüm bulmaktadır. Ayrıca konuyla ilgili pek çok çalışma ve yayında erişim (çok genel bir kavram olarak), entegrasyon, kaliteli eğitim, kurumlar arası ortaklık, toplum katılımı, programların izlenmesi ve değerlendirilmesi soruna çözüm olarak önerilmektedir. Bu sorunların listelenmesi, göç odaklı sorunların çözümüne yönelik politikaların sunulmasını takip etmektedir. Ülkeye yoğun bir Suriyeli akını ile Türkiye'nin göçmen çocukları eğitim sistemine dahil etmek için eğitim kapasitesini iyileştirmesi ve genişletmesi gerekmekteydi. Bu nedenle Avrupa Birliği ve Birleşmiş Milletler ajanslarının desteğiyle bu alanda birçok gelişme sağlanmıştır. Ancak, 10 yılın ardından Suriyeli çocukların hala %35,6'sı okul dışı kalmaktadır. Ayrıca çocukların eğitime erişim oranlarını analiz ederken ağırlıklı olarak okullaşma oranlarını görmekteyiz, yani bir çocuğun okula kayıt olması istatistiklere dahil olmak için yeterli olmaktadır; ancak bu istatistikler okulu bırakma oranlarını içermemektedir. Bu nedenle, istatistiklere dahil edilenlerden daha fazla çocuğun okula gitmediğini varsayabiliriz. Ne yazık ki, Suriyeli çocukların okulu bırakma oranlarına ve kaç Suriyeli çocuğun gerçekten okula gidemediğine dair yeterli veri veya istatistik bulunmamaktadır. 2015 yılında başlayan eğitim döneminde Suriyeli çocukların okullaşma oranı %37,28 iken 2017 yılında başlayan dönemde bu sayı %62,52'ye yükselmiştir. Ancak, Suriyeli çocukların eğitime erişimindeki temel sorun, çocuk işçiliğinden kaynaklanan maddi zorluklar ve yoksulluktan kaynaklanmaktadır ve bunların üstesinden gelinmesi daha zordur. Bu sorun giderek artan bir endişe kaynağı haline gelmiştir ve Suriyeli çocukların eğitime dahil edilmesinin önünde çocuk işçiliği büyük bir engel oluşturmaktadır. Çocuk işçiliği, Suriyeli çocukları ve onların gelecek beklentilerini ciddi şekilde etkileyen endişe verici bir sorun teşkil etmektedir. Bu tez kapsamında incelenen saha çalışmaları, istatistikler ve ikincil verilere göre, göçle ilgili engeller, mücadeleleri göçten kaynaklanan sorunların ötesinde olan yoksul Suriyeli çocukların %35,6'sının dahil edilmesinde anlamlı bir etkisi bulunmamaktadır. Bilindiği gibi Türkiye'de çocuk işçi çalıştırmak yasa dışıdır. Ancak tüm yasal önlem ve düzenlemelere rağmen halen okul çağında olan binlerce çocuk işgücü piyasasında yer almaya devam etmektedir. Örneğin, Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından 2019 yılında yapılan Çocuk İşçiliği Araştırması sonuçlarına göre 5-17 yaş arası ekonomik bir faaliyette çalışan çocuk sayısı 720.000 olup, bunların 34,3'ü eğitimine devam etmemektedir. Çalışma nedenleri arasında ilk sırayı %35,9 ile“hanenin ekonomik faaliyetine yardımcı olmak”, %34,4 ile“iş öğrenmek, meslek sahibi olmak”ve %23,2 ile“hane gelirine katkıda bulunmak”izlemiştir. Çocukların yalnızca %6,4'ü kendi ihtiyaçlarını karşılamak için çalışmaktadır. İş öğrenmek ve meslek sahibi olmak için çalıştığını ifade eden çocukların oranı 2012'de gerçekleşen bir önceki araştırmada %15,20 iken %34,4'e yükselmiştir. Bu durum, eğitime erişimdeki eşitsizliğin derinleşmesi, eğitimin piyasalaşması ve yoğun işsizlik sonucu eğitime yapılan yatırımın istihdama katılım olanağı sağlayacağı inancının azalmasıyla ilgili olabilir. Özellikle yoksul hanelerdeki çocukların kaliteli eğitime erişimleri düşüktür ve eğitim maliyetleri yüksektir. Durum büyük olasılıkla çalışan Suriyeli çocuklar için paralel eğilimler gösterse de, anketin 2011 yılındaki iç savaştan sonra Türkiye'den kaçan Suriyeli haneleri ve onların çocuklarını kapsayıp kapsamadığı anket sonuçlarında belirtilmemiştir. Suriyeli göçmenlerin çalışma alanları bölgelere göre farklılık gösterse de çalıştıkları sektörler genellikle çöp toplama, tekstil ve dokuma sanayi, oto tamir, boya ve badana gibi çok fazla sermaye veya beceri gerektirmeyen bağımsız işletmelerdir. Buna paralel olarak, Suriyeli çocuk işçiler bu sektörlerde, çoğunlukla güvencesiz koşullarda çalışmaktadır. Yetişkin işçiler, yerli veya göçmen, çocuklara kıyasla bazı kişisel haklar bağlamında pazarlık gücüne sahip kişilerdir. Çocuklar ise bu haklara sahip değildir ve her türlü tehdit ve riske karşı korunmasızdır. Çocuk işçiliğinin birincil nedeni yoksulluktur ancak göçmen olmak, vatandaşı olmadıkları ülkelerde yaşayan göçmen çocukların daha dezavantajlı olması sorunu fazlasıyla derinleştirmektedir. Kayıt dışı işgücü piyasası hiyerarşisinin en altındakilerin göçmen çocuklar olduğu söylenebilir. Suriyeli göçmen çocuklar, göçmen çocuk işçiliğinin giderek artan ucuz ve güvencesiz işgücü talebine odaklandığı alanlardan biri olarak kayıt dışı Türkiye ekonomisi ve işgücü piyasası için büyük bir sorun haline gelmiştir. Pek çok Suriyeli çocuk, ya Suriye'de ya da Türkiye'de okula gitse dahi, çalışmak için okulu bırakmak zorunda kalmaktadırlar. Tez kapsamında incelenen saha çalışmaları dikkate alındığında, çalışan çocukların tamamına yakını çok yoksul ailelerin çocuklarıdır ve çalışmaktan başka çareleri yoktur. Bu çocukların çoğunluğu tekstil sektöründe çalışmaktadır. İstanbul ve İzmir, mevcut sanayi ve ticaret hacmi nedeniyle okula gitmeyen çocukların çokça çalıştığı illerdir. Çalışan çocuklar, birçok sömürü biçimiyle (düşük ücret, uzun çalışma saatleri, büyük ve tehlikeli makineler kullanmak gibi küçük bedenleri için ağır işler) ile karşı karşıya kalmakta, genellikle sağlıklarını olumsuz yönde etkileyen çok kötü koşullarda, sadece ayda birkaç yüz lira kazanmak için çalışmaktadırlar. Fiziksel, ruhsal ve mental gelişimlerine ket vurarak eğitimden de uzak kalmalarına neden olan çocuk işçiliği; bu çocukların kronik yoksulluk içinde kalma riskini de doğurmaktadır. Çocuk işçiliğinin az gelişmiş veya gelişmekte olan ülkelerde yaygın bir sorun olduğu da açıktır. Türkiye'de çocuk işçiliği sorununun çözümüne yönelik kısa vadeli politikalar planlanmakta ve uygulanmaktadır, ancak mevzuattaki eksiklikler veya mevzuatın etkin bir şekilde uygulanmaması bu sorunun tamamen önüne geçilmesini engellemektedir. Türkiye'de uzun yıllardır devam eden çocuk işçiliği, Suriyeli çocuklarla daha da artmaktadır. Düşük ücretli, uzun süreli çalışma ortamlarında çalışmaya zorlanan, iş güvencesi olmayan çocuklar; hem bedensel hem de zihinsel gelişimlerinde riskler barındırmakta ve taşıyamadıkları sorumlulukların altına girmekte; istismar ve ihmale karşı daha savunmasız hale gelmektedirler. Suriyeli çocuklar MEB düzenlemeleri ile yasal olarak Türkiye'de eğitim alabilmektedir ancak süregelen yoksulluk bu alana ulaşmalarına engel olmaktadır. Yine tezin çerçevesinde incelenen saha çalışmaları ve istatistikler düşünüldüğünde çalışan çocukların hemen hemen hepsinin eğitime erişimi mümkün olmamaktadır. Saha çalışmalarında hem çocuklar hem ebeveynleri ekonomik sıkıntılar nedeniyle çocuklarının okula gitmek yerine çalıştıklarını belirtmişlerdir. Bir diğer göze çarpan bilgi de yoksul ailelerin çoğunluğunun Suriye'de de yoksul ve düşük vasıflı işlerde çalıştıkları ve eğitim düzeylerinin düşük olduğudur. Dolayısıyla çocuk işçiliği ile sonuçlanan yoksulluk, göç nedeniyle derinleşse de daha sistematik ve kuşaklar arası süregelen bir problem olmaktadır. Bu çocukların örgün ve hatta yaygın eğitim olanaklarından mahrum olmaları şaşırtıcı değildir. MEB istatistiklerine göre Suriyeli çocukların okullaşma oranı 2016 yılından bu yana %60'ın üzerine çıkmamıştır. Bunun en büyük nedenlerinden biri çocuk işçiliğidir çünkü sorun sadece göç meselesinden çok daha yapısaldır. Tüm bunlara ek olarak, COVID-19 nedeniyle 2020'de başlayan uzaktan eğitim, dezavantajlı göçmen çocukların durumunu daha da kötüleştirdi çünkü birçoğu çevrimiçi eğitim için fiziksel araçlara sınırlı erişime sahiptir. Ayrıca, en savunmasız gruplardaki ve uzaktan eğitime erişimi olmayan çocuklar, okula geri dönmeme ve hatta çocuk yaşta evliliğe ve çocuk işçiliğine zorlanma riskiyle karşı karşıya kalmaktadır. UNHCR tarafından yayınlanan bir rapor, tüm ülkelerdeki çocukların COVID-19'un eğitimleri üzerindeki etkileriyle mücadele etmesinde göçmen çocukların çok daha dezavantajlı olduğunu göstermektedir (UNHCR, 2020). COVID-19 pandemisi nedeniyle alınan tedbirler kapsamında Türkiye'de de örgün eğitime ara verilmiş ve 23 Mart 2020 tarihinden itibaren uzaktan eğitime geçilmiş olup, eğitim, Eğitim Bilişim Ağı (EBA) üzerinden yürütülmektedir. Ancak sistemin TV, tablet veya bilgisayar gerektirmesi nedeniyle tüm öğrencilerin sisteme eşit erişimi olmamaktadır ve hanede okul çağındaki birden fazla çocuk olduğu durumlarda tüm çocukların bu donanıma sahip olmaması veya sınırlı erişimi olması sorunu ortaya çıkmaktadır. Teknolojik donanım eksikliği ve hane halkının büyük olması nedeniyle EBA'ya erişimi kısıtlanan en dezavantajlı gruplardan biri de Suriyeli çocuklardır. Salgının Suriyeli çocukların eğitime katılımı üzerindeki etkisine ilişkin yapılan bazı araştırmalarda göçmen çocukların yaklaşık yarısının evde yeterli teknik donanıma sahip olmadığı, sistemleri kullanma konusunda yeterli bilgiye sahip olmayan ailelerde yaşadıkları, dersleri takip etmekte zorluk yaşadıkları ve uzaktan eğitimden yararlanamadıkları belirtilmiştir (SGDD Göç Akademisi, 2020). Ayrıca COVID-19 öncesi dönemde okula devam eden çocukların %50'sinin şu anda eğitime erişemediği ortaya çıkmıştır. Maddi durum ne yazık ki Suriyeli çocukların eğitime erişimlerini uzaktan eğitim dönemlerinde de etkilemektedir. Yüz yüze eğitim başladığında bu çocukların eğitimlerine devam edip etmeyecekleri büyük bir sorudur ve eğitimde daha fazla çocuğu kaybetmemek için acilen harekete geçilmesi gerekmektedir. Konuya ilişkin politika analizine gelecek olursak; Suriye krizinin başlangıcındaki çatışmalardan sonra Suriyelilerin ülkelerine dönmeleri beklendiği için çatışmanın ilk yıllarında Suriyeli çocukları Türk ulusal devlet okul sistemine dahil etme konusunda net bir niyet yoktu. İlk yıllarda Suriyeli çocuklara yönelik okullar öncelikle geçici barınma merkezlerinde kurulmuş, ancak sayıların artmasıyla birlikte Suriyeli nüfusun görece daha yüksek olduğu illerde geçici barınma merkezleri dışında okullar da açılmaya başlanmıştır. 2012 ve 2013 yıllarında geçici barınma merkezlerinde yaşayan çocukların %60'ı okula kaydolurken, şehir merkezlerinde yaşayan çocukların sadece %14'ü okula devam etmiştir. Bu risk MEB'in de dikkatini çekmiş; sonrasında birçok politika geliştirilerek eğitim programlarına başlanmıştır. 2014 yılında, Suriyeli çocukların kendi ülkelerine dönmeden önce Türkiye'de geçirdikleri sürede eğitimlerine devam edebilmeleri için resmi olmayan okulların tamamı Geçici Eğitim Merkezleri (GEM) olarak akredite edilmiştir. Sonrasında Ağustos 2016'da MEB, tüm Suriyeli çocukların Türk devlet okullarına entegre edileceğini açıklamış ve 2020 yılına kadar GEM'leri kademeli olarak kapatma planlarını açıklamıştır. Suriyeli çocuklara yönelik hem kamu hem de sosyal politikalar olan okullaşma politikaları, okula erişim, öğretmen veya ebeveyn eğitimi, akranlar arasında sosyal uyumun sağlanması vb. çözümleri merkeze almakta ve bunlar kuşkusuz değerli ilerlemeler olsa da, Suriyeli çocukların eğitimden dışlanmasıyla ilgili en büyük sorun yoksulluk sonucu çocuk işçiliğidir ve bunun çözümü sadece göç ve eğitim politikalarında bulunmayabilir. Türkiye'deki göçmenlere yönelik yoksulluğu azaltma politikaları ve stratejileri tartışılmalıdır. Sosyal yardım, sosyal güvence ve işgücü piyasası programlarından oluşan sosyal koruma ayağı Türkiye'de etkin olan tek ayağı sosyal yardımdır. Yoksulluk nedeniyle çocukları okula gitmeyen ailelere sağlanan sosyal yardımların uzun vadeli çözümler bulmaya yetmeyeceği açıktır. Örneğin Şartlı Eğitim Yardımı Programı, her ay çocuk başına sadece 45-50 lira sağlamaktadır ve ülkedeki mevcut ekonomik kriz ve enflasyon göz önüne alındığında, okul malzemeleri veya ulaşım masrafları bir yana, bu para günlük yemek masraflarına bile yetmeyecektir. Bu durumda sosyal yardım anlayışı daha çok nakit transferine dayalıdır ve planlarda daha uzun vadeli çözümler yaratacak sosyal sigorta, işgücü piyasası programları veya başka bir yoksulluk azaltma politikası bulunmamaktadır. Aradan geçen 10 yılda konuya ilişkin çabalar olmasına ve durumun iyileşmesine rağmen halen okula gitmeyen binlerce Suriyeli çocuk vardır ve Türkiye ÇSGB'nin Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı dışında; tezin politika analizi sırasında, kapsamlı, çok sektörlü ve çok boyutlu bir politikaya rastlanmamıştır. Örneğin, BM politika ve programlarının çoğu, nakit yardımı sağlamak veya kamu görevlilerini kapasite geliştirme amacıyla eğitmek gibi daha kısa vadeli çözümlere odaklanmaktadır. Öte yandan AB, sağlanan fonlarla başından beri önemli bir aktör olmuştur, ancak ECHO gibi AB kurumlarının ayrıntılı bir politika oluşturma etkisi yoktur ve önemli politika kararlarında rol oynarlar. Belirtildiği gibi, Türkiye ÇSGB'nin çocuk işçiliği ile mücadele konusunda kapsamlı ve kesitsel politikaları vardır, ancak daha fazla izleme yapılması gerekmektedir ve bu stratejilere göre hareket etmelidirler. Yayınladıkları tek izleme raporu 2020 yılının ortalarına aittir ve o zamandan beri başka bir izleme raporu bulunmamasının yanı sıra; yayınlanan tek izleme raporu ise tanımlanan stratejiler doğrultusunda somut çözümler ve eylemler içermemektedir. AB ve BM, yoksulluk içindeki çocukları eğitime dahil etmek için sektörler arası politikalara daha fazla odaklanmalıdır. Eğitime yönelik şartlı eğitim yardımı programları, yoksullukla ilgili sorunları çözmek için yeterli olmayabilir. Suriyeli çocuklar için Şartlı Eğitim Yardımı Programı aylık 45 ila 50 TL arası yardım sağlarken, Eğitim-Bir-Sen raporuna göre Türkiye'de okul giderleri aylık 251 TL'dir (Eğitim Bir Sen, 2019). Üstelik yoksulluk, çocukların okula gitmek yerine işgücü piyasasına girmesine neden olmaktadır, bu nedenle BM tarafından daha fazla yoksullukla mücadele stratejileri tanımlanmalıdır. Türkiye'deki BM Kuruluşları da ilgili hükümet yetkilileri için çalıştaylar ve birkaç günlük eğitimler düzenlemekten fazlasını yapmalı; daha güçlü savunuculuk ve izleme mekanizmaları oluşturmaya çalışmalıdır. Hem yerel hem de göçmen çocuklar için çocuk işçiliğinin izlenmesi ve ortadan kaldırılması için yasal çerçeve güçlendirilmelidir. Türk İş Kanunu'na göre 15 yaşından önce çocukların çalıştırılması yasak olmasına rağmen, iş kanunları genellikle çocuk işçiliğinin değerini ve koşullarını korumamaktadır. Güvencesiz çocuk işçiliğinden yararlananlar için daha iyi bir ceza sistemi olmalıdır ve ilgili devlet kurumlarının teftiş sistemleri güçlendirilmelidir. Daha iyi ve daha güçlü bir koordinasyon mekanizmasına ihtiyaç vardır. Örneğin, Cumhurbaşkanlığı'nın FRiT fonlarının nasıl harcandığını takip eden ve denetleyen bir FRiT ofisi bulunmaktadır, ancak üç ayda bir projeler hakkında rapor almanın dışında çok fazla bir faaliyeti bulunmamaktadır. Ayrıca, politika oluşturma sürecinde hükümet ve sahada çalışan kuruluşlar arasında daha fazla diyaloga ihtiyaç vardır. Göçmen çocuk işçiliğine ilişkin güvenilir veriler ve okula gitmeyen çocuklara ilişkin veriler/bilgiler için bir sistem kurulmasına büyük ihtiyaç vardır. Farklı aktörler tarafından yerel olarak yürütülen çalışmalar resmin tamamını kavramak için yeterli değildir. İhtiyaçların tespiti ve buna paralel sahadaki gereklilikleri karşılayacak bilgilerin üretilmesi adına yetkililerin konuyla ilgili ülke çapında daha somut veriler sunması için kapsamlı çalışmalar yapması gerekmektedir. Bu konuda üzerinde durulması gereken en önemli konulardan biri de telafi eğitim programlarının okulu bırakma riski olan daha dezavantajlı Suriyeli çocukları da kapsayacak şekilde genişletilmesi gerektiğidir. Türkiye'de okul çağındaki Suriyeli çocukların sadece %64,44'ü eğitime erişebilmektedir. Suriyeli çocukların yasal eğitim hakları olmasına rağmen, okullaşmanın getirdiği ekonomik yük ve çocuk işçiliğinin yol açtığı yoksulluk, çocukların temel okula gitme hakkını engellemektedir. Uzun çalışma saatleri, düşük ücret ya da başka bir nedenle çocuklar daha iyi koşullara kavuşamayacaklarını fark etmekte ve birçoğu okula geri dönme arzusu geliştirse de çok geç olmaktadır. Ayrıca COVID-19 pandemisi, dezavantajlı Suriyeli çocukların çevrimiçi eğitime erişimini zorlaştırmakta ve halihazırda kayıtlı olan Suriyeli çocukları kaybetme riski bulunmaktadır. Bu nedenle, Türkiye'de yaşayan Suriyeli çocukların okullaşma sorunlarının aşılabilmesi için daha kapsamlı ve çok sektörlü politika yapımı önemli bir gereklilik haline gelmektedir. Binlerce Suriyeli çocuk, eğitimin önündeki engeller nedeniyle kayıp bir nesil olma tehlikesiyle karşı karşıyadır. Okula gitmeyen Suriyeli çocukları eğitime dahil etme çabaları, iş en savunmasız kesimlere, yani aşırı yoksulluk içindeki çocuklara ulaşmak söz konusu olduğunda çoğunlukla başarısız olmakta ve bu durum onları okumak yerine çalışmaya yönlendirmektedir. Resmi aktörler, ulusal ve uluslararası kuruluşlar son 10 yılda Türkiye'de daha fazla Suriyeli çocuğu eğitim alanına dahil etmek için muazzam çalışmalar yapsa da, politika ve stratejiler sorunu tam olarak aşmak için yeterli değildir. Bu nedenle, tüm siyasi aktörleri kapsamlı ve çok sektörlü politika oluşturmaya dahil ederek kapsamlı bir şekilde çözüm aranmalıdır.
Özet (Çeviri)
Due to the internal conflicts in Syria in April 2011, thousands of people lost their lives and millions of people were affected by the crisis. As a result of the conflict, many people took refuge in neighboring countries, including Turkey. More than 3.5 million Syrian refugees currently live in Turkey, making it the world's largest immigrant-hosting country. In the early years of the conflict, policy recommendations for Syrians were short-term because it was predicted that these immigrants would soon return to their countries. For this reason, the initial policies were only aimed at meeting the safety and basic needs of these immigrants. However, after the first few years of the influx, long-term, integration-oriented plans and arrangements, including education policies, were put in place. Migration is a multi-causal social phenomenon and has a wide range of effects for both immigrants and receiving countries. Ensuring that immigrants can live in harmony in the places where they settled is very important, and this is achieved by ensuring their access to basic rights and services. In this sense, it is very important for immigrant children to have access to education in order to adapt to society and most importantly to secure their future, to benefit both themselves and the society in which they live. Education is not just their future financial means of income; it also gives individuals freedom, self-confidence and status in society. Access to educational opportunities for disadvantaged groups is even more critical as it may be the only way to break the intergenerational cycle of poverty and the only way to live life with more dignity. Education is a fundamental human right and is of primary importance for the enforcement of other human rights as it promotes individual empowerment, freedom and development. Article 26 of the Universal Declaration of Human Rights states as follows; Everyone has the right to education. Education should be free, at least in the initial and basic stages. Primary education should be compulsory. (UN, 1948) Unfortunately, many children are still excluded from education all over the world. According to UNESCO, approximately 258 million youth and children are still out of school and out of educational opportunities for the 2018 school year. Immigrant children are one of the groups most at risk of dropping out or never starting school. Although every child has the right to education, regardless of nationality, legal status or ethnic origin, its practices show a different reality. More than 28 million children were displaced by war or conflict in 2015, and 27 million of them were out of school (UNICEF, 2017). More than 1.6 million Syrian children live in Turkey. Efforts to ensure these children's access to and participation in education continue with the support of the Ministry of National Education and other national and international organizations. However, only 37.28% of school-age Syrian children were attending school until 2016, and this number unfortunately did not exceed 60% in 2021. After 2014, with the Temporary Protection Regulation covering education, the provision of education services to Syrians has accelerated, and many programs/services have been developed and offered in this context. However, even after 10 years of the crisis, many policies and programs to include more Syrian children in education still focus mostly on migration-related barriers. But the problem lies deeper, in the socio-economic barriers that often stem from child labour. Forced migration has made the job of the disadvantaged even more difficult as can be expected. For this reason, it is important to consider the migration focus, although it is not the main basis for tackling the problem of access to education. Many studies on Syrian children's access to education focus on migration-related barriers such as language and integration issues; but the problem is bigger than that: child labour as a result of poverty. This thesis aims to examine whether the mechanisms of inclusion and exclusion of Syrian children in the national education system in Turkey, and whether education policies and programs are effective and inclusive in tackling barriers to participation, particularly child labour. Throughout the research, how poverty and economic hardships affect access to education; the extent to which migration deepens the dynamics of exclusion and inclusion, particularly in regard to timely access to fundamental rights and services; The level of access to education of Syrian children in Turkey; what are the barriers to their education; the extent to which child labour has an impact on participation; and how education policies meet (or do not) meet the needs in this area. The main aim of this thesis is to present a situational analysis of Syrian children as well as a comprehensive education policy and program analysis in order to explore the root causes behind the schooling problems of Syrian children and to establish a link between child labour as the main problem in accessing education. In doing so, primarily the concepts of social inclusion and exclusion; fundamental rights and services; migration; socio-economic exclusion, child labour and education issues are discussed. Secondly, in order to understand the root of the problem, a situation analysis of the Syrians in terms of legal, social and economic aspects is included. Third, the Turkish government's educational services for Syrian children are reviewed and analysed. Fourth, the education policies, programs and strategies of both the Turkish Government and international organizations are examined. Finally, empirical findings and conclusions from publications and studies are presented.“To what extent can the inclusion of Syrian children in Turkey be achieved through current policy-making?”In order to answer the research question, the research largely draws on secondary data and information, including both qualitative and quantitative data. The policy analysis methodology is mainly used to provide in-depth analysis of national and international authorities' education policies, strategies and programs for Syrian children in Turkey. In addition, document analysis greatly contributes to the thesis by examining reports and articles on social inclusion, access to fundamental rights and services, legal documents, international agreements and socio-economic analysis of migration. In addition, the research draws on a large number of secondary qualitative and quantitative data published by academics, governments, United Nations Agencies, NGOs and INGOs. In this context, the research includes the annual and thematic reports of governments, the European Union and the United Nations; It includes the analysis of legal documents such as the 1951 Refugee Convention and 1967 Protocol, the Universal Declaration of Human Rights, the Law on Foreigners and International Protection No. 6458 and the Turkish Temporary Protection Regulation. In addition, policy documents, reports of national and international non-governmental organizations, statistics from TURKSTAT and other institutions, and secondary data on education are examined in detail. The barriers to Syrian children's access to education are examined from different perspectives in the literature, and the reasons for these barriers are presented in different publications, reports and academic articles. The reasons for exclusion of Syrian children from education are generally mentioned in these publications as adaptation problems, physical access, unconsciousness, etc. are listed as. Few publications mention child marriage and child labor as problems in accessing education. Child marriage is also a worrying problem in the Syrian community in Turkey, especially for girls, but the scope of this thesis covers the problem of child labor as a reason for not attending school. In addition, the problem of Syrians' access to education is also experienced at the university level, but the thesis covers children, that is, Syrians under the age of 18. The research is a comprehensive situation and policy analysis of Syrian children's educational practices and access to education in Turkey. The research examines the access to education of Syrian children who fled Turkey with their families due to the ongoing conflict in their country, the impact of urban child labour on inclusion and exclusion in education; and national policies for their inclusion. Therefore, the time focus of the study is between 2011 and 2021; the spatial/regional focus is nationwide; the institutional focus is public institutions and organizations, primarily the Ministry of National Education, international organizations, primarily UNICEF and the European Union; Finally, the analytical focus covers child labour and participation in education. Regarding the limitations of the thesis; The first limitation is that the concepts and discussions in this thematic area are very broad and the discussions are very new. Therefore, there is a gap in the extensive literature: most of the existing studies on this topic focus on issues of exclusion related to migration, in contrast to this research, which focuses on more structural issues such as poverty and child labour. Although the literature is not sufficient to provide a comprehensive theoretical background, it is attempted to look deeper within the scope of the thesis. The second limitation is the inability to interview Syrian children and their parents due to COVID-19 measures, as the pandemic forces fieldwork and the target group may not be the appropriate group to interview online. However, various interviews from existing field studies and secondary data from official publications have been used to empirically stand behind the hypothesis. If we come to the thematic area that the thesis examines; Deepening the relationship between child labour and the problem of access to education is the main axis of this thesis, because it is argued that the main reason for the out-of-school problem of Syrian children is child labour stemming from poverty. This thesis presents the voices of Syrian children and their parents from different cities, making use of many field studies conducted across the country. Unfortunately, since the unregistered market in the city is very large and migrant child labour is widespread, most of the field studies utilized within the scope of the thesis are from Istanbul. As of June 2021; in Turkey, 771,458 Syrian children are enrolled in formal education and around 400,000 are still excluded from the system for various reasons. Many reasons are presented in the literature regarding Syrian children who are excluded (or not going to school), and these are listed as lack of school space, language and adaptation problems, transportation and physical access barriers to school, enrollment status, costs, school environment. Policy considerations to overcome these barriers are primarily aimed at improving school infrastructure; designing consistent quality, formal alternatives; finds solutions in access options such as creating additional shifts. In addition, in many studies and publications on the subject, access (as a very general concept), integration, quality education, partnership between institutions, community participation, monitoring and evaluation of programs are suggested as solutions to the problem. Listing these issues follows the presentation of policies for solving migration-oriented problems. With a massive influx of Syrians into the country, Turkey needed to improve and expand its education capacity to include migrant children in the education system. For this reason, many developments have been achieved in this field with the support of the European Union and United Nations agencies. However, after 10 years, 35.6% of Syrian children are still out of school. Also, when analyzing children's access to education, we mainly see enrollment rates, ie a child's enrollment in school is sufficient to be included in the statistics; however, these statistics do not include dropout rates. Therefore, we can assume that more children do not go to school than are included in the statistics. Unfortunately, there is not enough data or statistics on the dropout rates of Syrian children and how many Syrian children actually go to school. While the schooling rate of Syrian children was 37.28% in the education period that started in 2015, this number increased to 62.52% in the period that started in 2017. However, the main problem in Syrian children's access to education stems from the financial difficulties and poverty stemming from child labour and these are more difficult to overcome. This problem has become a growing concern and child labour is a major barrier to the inclusion of Syrian children in education. Child labour is a worrying problem that seriously affects Syrian children and their future prospects. According to the field studies, statistics and secondary data reviewed in this thesis, migration-related barriers do not have a significant impact on inclusion of 35.6% of poor Syrian children whose struggles are beyond the problems arising from migration. As it is known, it is illegal to employ child labour in Turkey. However, despite all legal measures and regulations, thousands of children still in school age continue to take part in the labour market. For example, according to the results of the Child Labour Survey conducted by the Turkish Statistical Institute (TUIK) in 2019, the number of children aged 5-17 working in an economic activity is 720,000 and 34.3 of them do not continue their education. Among the reasons for working,“helping the household's economic activity”with 35.9%,“learning a job, having a profession”with 34.4%, and“contributing to household income”with 23.2% followed. Only 6.4% of children work to meet their own needs. The rate of children who stated that they work to learn a job and have a profession increased from 15.20% to 34.4% in the previous study conducted in 2012. This may be related to the deepening of inequality in access to education, the marketization of education and the decrease in the belief that investment in education will provide opportunities for participation in employment as a result of intense unemployment. Especially children in poor households have low access to quality education and education costs are high. Although the situation likely shows parallel trends for working Syrian children, it is not stated in the survey results whether the survey covers Syrian households and their children who fled Turkey after the civil war in 2011. Although the working areas of Syrian immigrants differ according to the regions, the sectors they work in are generally independent businesses that do not require much capital or skills such as garbage collection, textile and weaving industry, auto repair, paint and whitewash. In parallel, Syrian child workers often work in precarious conditions in these sectors. Adult workers, native or immigrant, are those who have bargaining power in the context of some personal rights compared to children. Children do not have these rights and are unprotected against all kinds of threats and risks. The primary cause of child labour is poverty, but being a migrant and the disadvantage of migrant children living in countries of which they are not citizens exacerbates the problem. It can be said that immigrant children are at the bottom of the informal labour market hierarchy. Syrian migrant children have become a major problem for the informal Turkish economy and labour market, as one of the areas where migrant child labour focuses on the increasing demand for cheap and precarious labour. Syrian children can legally receive education in Turkey with the MoNE regulations, but the ongoing poverty prevents them from reaching this field. Considering the field studies and statistics examined within the framework of the thesis, almost all working children cannot access education. In field studies, both children and their parents stated that their children work instead of going to school due to economic difficulties. Another striking piece of information is that the majority of poor families work in poor and low-skilled jobs in Syria, and their education levels are low. Therefore, poverty resulting from child labour is a more systematic and intergenerational problem, even though it deepens due to migration. It is not surprising that these children are deprived of formal and even non-formal education opportunities. According to MEB statistics, the schooling rate of Syrian children has not exceeded 60% since 2016. One of the biggest reasons for this is child labour, because the problem is much more structural than just immigration. Many Syrian children have to leave school to work, even if they go to school either in Syria or in Turkey. Considering the field studies examined within the scope of the thesis, almost all of the working children are children of very poor families and they have no choice but to work. The majority of these children work in the textile industry. Istanbul and Izmir are provinces where children who do not go to school mostly work due to the current industry and trade volume. Working children face many forms of exploitation (low pay, long working hours, heavy work for their small bodies such as using large and dangerous machinery), often working just to earn a few hundred pounds a month in very bad conditions that negatively affect their health. Child labour, which hinders their physical, spiritual and mental development and causes them to stay away from education; It also puts these children at risk of staying in chronic poverty. It is also clear that child labour is a widespread problem in underdeveloped or developing countries. Short-term policies are planned and implemented for the solution of the child labour problem in Turkey, but the deficiencies in the legislation or the ineffective implementation of the legislation prevent this problem from being completely avoided. Child labour, which has been going on for many years in Turkey, is increasing with Syrian children. Children without job security, forced to work in low-paid, long-term working environments; carries risks both in their physical and mental development and takes on responsibilities that they cannot bear; become more vulnerable to abuse and neglect. On top of all this, distance learning, which started in 2020 due to COVID-19, has worsened the situation of disadvantaged migrant children as many have limited access to physical tools for online education. In addition, children in the most vulnerable groups and without access to distance education are at risk of not returning to school and even being forced into child marriage and child labour. A report by UNHCR shows that children in all countries are far more disadvantaged in dealing with the effects of COVID-19 on their education (UNHCR, 2020). Within the scope of the measures taken due to the COVID-19 pandemic, formal education was also suspended in Turkey and distance education has been started as of March 23, 2020, and education is carried out over the Education Information Network (EBA). However, since the system requires a TV, tablet or computer, not all students have equal access to the system, and when there is more than one school-age child in the household, the problem arises that not all children have this equipment or have limited access. One of the most disadvantaged groups whose access to EBA is restricted due to lack of technological equipment and large households is Syrian children. In some studies on the impact of the epidemic on the participation of Syrian children in education, it has been stated that about half of the immigrant children do not have sufficient technical equipment at home, they live in families that do not have enough knowledge to use the systems, they have difficulty in following the lessons and they cannot benefit from distance education (SGDD Migration Academy, 2020). It has also been revealed that 50% of children who attended school in the pre-COVID-19 period currently do not have access to education. Unfortunately, the financial situation also affects the access of Syrian children to education during the distance education period. It is a big question whether these children will continue their education when face-to-face education starts, and urgent action is needed to avoid losing more children in education. As for the policy analysis on the subject; There was no clear intention to include Syrian children in the Turkish national public school system in the early years of the conflict, as Syrians were expected to return to their country after the conflict at the beginning of the Syrian crisis. In the first years, schools for Syrian children were first established in temporary accommodation centers, but as the numbers increased, schools began to be opened in provinces where the Syrian population was relatively higher, apart from temporary accommodation centers. While 60% of children living in temporary accommodation centers were enrolled in school in 2012 and 2013, only 14% of children living in city centers attended school. This risk also attracted the attention of the Ministry of National Education; Afterwards, many policies were developed and training programs were started. In 2014, all informal schools were accredited as Temporary Education Centers (TEC) so that Syrian children can continue their education in Turkey before returning to their home country. Then, in August 2016, the MoNE announced that all Syrian children would be integrated into Turkish public schools and announced plans to gradually close TECs by 2020. Schooling policies, which are both public and social policies for Syrian children, access to school, teacher or parent training, ensuring social cohesion among peers, etc. Although these are undoubtedly valuable advances, the biggest problem with the exclusion of Syrian children from education is child labour as a result of poverty, and the solution to this may not be found only in migration and education policies. Poverty reduction policies and strategies for immigrants in Turkey should be discussed. The social protection pillar consisting of social assistance, social security and labour market programs is the only effective pillar in Turkey. It is clear that the social assistance provided to families whose children do not go to school due to poverty will not be enough to find long-term solutions. For example, the Conditional Education Assistance Program provides only 45-50 liras per child each month, and given the current economic crisis and inflation in the country, this money will not even be enough for daily meals, let alone school supplies or transportation costs. In this case, the understanding of social assistance is mostly based on cash transfers and the plans do not include social insurance, labour market programs or any other poverty reduction policy that will create longer-term solutions. Although there have been efforts on the subject in the past 10 years and the situation has improved, there are still thousands of Syrian children who do not go to school. During the policy analysis of the thesis, a comprehensive, multi-sectoral and multi-dimensional policy was not encountered. For example, most UN policies and programs focus on shorter-term solutions, such as providing cash assistance or training civil servants for capacity building. On the other hand, the EU has been an important actor from the very beginning with the funds provided, but EU institutions such as ECHO do not have a detailed policy-making influence and play a role in important policy decisions. As stated, the Turkish MoLSS has comprehensive and cross-sectional policies on combating child labour, but more monitoring is needed and they should act on these strategies. The only monitoring report they have published is from mid-2020, and besides there has been no other monitoring report since; The only monitoring report published does not include concrete solutions and actions in line with the defined strategies. The EU and UN should focus more on cross-sectoral policies to include children in poverty in education. Conditional education assistance programs for education may not be sufficient to solve problems related to poverty. While the Conditional Education Assistance Program provides aid between 45 and 50 TL per month for Syrian children, school expenses in Turkey are 251 TL per month according to the Eğitim-Bir-Sen report (Egitim Bir Sen, 2019). Moreover, poverty causes children to enter the labour market instead of going to school, so more anti-poverty strategies should be defined by the UN. UN Agencies in Turkey should also do more than organize workshops and a few days' training for relevant government officials; should try to establish stronger advocacy and monitoring mechanisms. The legal framework for monitoring and eliminating child labour for both local and migrant children should be strengthened. Although it is forbidden to employ children before the age of 15 according to Turkish Labour Law, labour laws generally do not protect the value and conditions of child labour. There should be a better punishment system for those who benefit from precarious child labour, and the inspection systems of relevant government agencies should be strengthened. A better and stronger coordination mechanism is needed. For example, the Presidency has a FRiT office that monitors and oversees how FRiT funds are spent, but does not have much activity other than getting reports on projects quarterly. Also, more dialogue is needed between government and organizations working on the ground in the policy-making process. There is a great need to establish a system for reliable data on migrant child labour and data/information on out-of-school children. Studies carried out locally by different actors are not enough to grasp the whole picture. In order to determine the needs and to produce information that will meet the requirements in the field in parallel, the authorities need to carry out extensive studies in order to present more concrete data on the subject throughout the country. One of the most important issues to focus on in this regard is that compensatory education programs should be expanded to include more disadvantaged Syrian children who are at risk of dropping out of school. Only 64.44% of school-age Syrian children in Turkey have access to education. Although Syrian children have a legal right to education, the economic burden of schooling and the poverty caused by child labour hinder children's right to attend basic school. Whether for long working hours, low pay, or otherwise, children realize they are not getting better conditions, and although many develop a desire to go back to school, it is too late. In addition, the COVID-19 pandemic makes it difficult for disadvantaged Syrian children to access online education and there is a risk of losing already registered Syrian children. Therefore, more comprehensive and multi-sectoral policy making becomes an important requirement in order to overcome the schooling problems of Syrian children living in Turkey. Thousands of Syrian children are in danger of becoming a lost generation due to barriers to education. Efforts to include out-of-school Syrian children in education often fail when it comes to reaching the most vulnerable, namely children in extreme poverty, leading them to work rather than study. Although official actors, national and international organizations have made tremendous efforts to include more Syrian children in education in Turkey in the last 10 years, policies and strategies are not enough to completely overcome the problem. Therefore, a comprehensive solution should be sought by involving all political actors in comprehensive and multi-sectoral policy making.
Benzer Tezler
- John Locke ve Immanuel Kant'ta bilginin sınırı problemi
The problems of limits of knowledge in John Locke and Immanuel Kant
NACİYE ERTÜRK ATIŞ
- The sources and limits of authenticity in contemporary architecture
Çağdaş mimarlıkta özgünlüğün kaynakları ve sınırları
SEÇKİN DİNGİL
Yüksek Lisans
İngilizce
2021
MimarlıkOrta Doğu Teknik ÜniversitesiMimarlık Ana Bilim Dalı
PROF. DR. CELAL ABDİ GÜZER
- Üç boyutlu baskı teknolojilerinin mimarlık ve mimari koruma alanında kullanım potansiyeli üzerine bir araştırma
A research on the potentialities of using three dimensional printing technologies in architecture and architectural preservation
ONUR ÇİMEN
Yüksek Lisans
Türkçe
2019
MimarlıkYıldız Teknik ÜniversitesiMimarlık Ana Bilim Dalı
PROF. DR. CAN ŞAKİR BİNAN
- Basınçlı döküm yöntemiyle üretimde OTHEA ve HAA teknikleri uygulaması ile ürün ve proses optimizasyonu
Ooptimising product and process by fmea and fta techniques on die casting production
BURAK PULATKAN
Yüksek Lisans
Türkçe
1997
Metalurji Mühendisliğiİstanbul Teknik ÜniversitesiMetalurji Mühendisliği Ana Bilim Dalı
PROF. DR. YILMAZ TAPTIK