Türkiye'de kamu politikası ve kanun yapım sürecinin analizi
Analysis of public policy and law - making process in Turkey
- Tez No: 405799
- Danışmanlar: PROF. DR. MURAT OKCU, PROF. DR. HÜSEYİN ÖZGÜR
- Tez Türü: Doktora
- Konular: Kamu Yönetimi, Siyasal Bilimler, Public Administration, Political Science
- Anahtar Kelimeler: Kamu Politikası, Kamu Politikası Uygulama, Kanun Yapım Süreci, TBMM, Kanun Tasarısı, Torba Kanun, Public Policy, Public Policy Implementation, Law-making Process, Turkish Grand National Assembly (TBMM), Draft Bill, Omnibus Bill
- Yıl: 2015
- Dil: Türkçe
- Üniversite: Süleyman Demirel Üniversitesi
- Enstitü: Sosyal Bilimler Enstitüsü
- Ana Bilim Dalı: Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
- Bilim Dalı: Belirtilmemiş.
- Sayfa Sayısı: 439
Özet
Türkiye'de kamu yönetimi bilimi içerisinde son yıllarda önemli bir yer işgal etmeye başlayan kamu politikası, herhangi bir toplumsal problem yahut ortaya konulmak istenen yeni bir durum ile alakalı olarak hükümetin bir eylemde bulunması ya da bulunmamasıdır. Kamu politikası yapım süreci, politika gündemine gelen problemin tespiti veya ihtiyacın saptanması, saptanan probleme ilişkin alternatif çözüm yollarının ortaya konulması ve belirlenmesi, politikanın hayat bulması için kanunlaştırılması, politikanın uygulanması ve değerlendirilmesi aşamalarından oluşmaktadır. Bu kapsamda çalışmada kamu politikası yapım sürecinin önemli aşamalarından birisi olan“kanun yapım süreci”irdelenmiştir. Çalışmanın amacı da, Türkiye'de sağlıklı politika yapımı için nitelikli bir kanun yapım sürecinin olması gerektiği varsayımından hareketle ülkemizdeki kanun yapım sürecini ortaya koymakta ve öneriler geliştirmektedir. Bu kapsamda Türkiye'de kanun yapım sürecinde yer alan aktörler ile yüzyüze derinlemesine mülakatlar gerçekleştirilmiş ve bazı bulgulara ulaşılmıştır. Türkiye'de kanun yapım sürecindeki bazı usul ve uygulamalar nitelikli kanun çıkarılmasını engellemektedir. İlk olarak, etkisi on milyon TL'yi geçen kanun tasarı taslaklarında Düzenleyici Etki Analizinin ekseriyetle yapılmadığı ve nadir yapılanlarında TBMM'ye gönderilmediği görülmektedir. İkinci olarak, iktidar partisi kanun yapım sürecini hızlandırma adına“tasarı görünümlü kanun teklifi”yoluyla üzerinde çok fazla tartışma imkânı vermeyen bir yöntem kullanmaktadır. Üçüncü olarak, muhalefet partilerinin özellikle komisyon aşamalarında etkisiz kaldıkları görülmektedir. Dördüncü olarak, kanun tasarı ve tekliflerinin esas komisyonlarda yeterince incelenmeden Genel Kurul'a sunulduğu ve tali komisyonların işlevsizleştirildiği görülmektedir. Beşinci olarak, kamu politikalarını olumsuz etkileyen“torba kanun”uygulamasına sıkça başvurulmaktadır. Altıncı olarak, STK'lar kanun yapım sürecinde etkin şekilde yer alamamaktadırlar. Neticede araştırma sonucunda Türkiye'de kamu politikasının iyi kurgulanması ve uygulanması için büyük önem arz eden kanun yapım sürecinin iyi işlemediği ortaya çıkmıştır.
Özet (Çeviri)
Public Policy, which has gained importance in public administration field in Turkey in recent years, is government's acting or not acting for a social problem or a new case. Public policy making process consists of the following phases; diagnosis of problem on the agenda or determination of need, determining and putting forward alternative solutions related to the identified problem, legislation of policy, implementation and evaluation. In this context,“policy making process”an important phase of public policy making is examined in this study. The aim of the study, assuming it is needed a qualified law-making process for proper policy making in Turkey, is to exhibit policy making process in the country and develop recommendations. In this framework, face to face interviews have been carried out with actors of law-making process and important findings have been achieved. Some methods and practices in law-making process in Turkey obstacle introducing qualified law. Firstly, it is observed that Regulative Effect Analysis is not generally done for drafts of law having effect more than ten million TL and even if it is done, it is not sent to TBMM. Secondly, to accelerate the process, the government party prefers“draft looking law proposal”method that is not suitable for discussing on at length. Thirdly, it is observed that opposition parties are inefficient especially in commission phases. Fourthly, law drafts and proposals are sent to general assembly before they are examined profoundly in commissions and so secondary commissions are dysfunctionalized. Fifthly,“omnibus bill”practice effecting public policies negatively is used very often. Sixthly, non-governmental organizations do not take place actively in policy making process. As a result, it is found that law-making process, which is important for the sake of establishment and implementation of public policy in Turkey, does not function properly.
Benzer Tezler
- Türk kamu yönetiminde uluslararası göç yönetimi ve politikaları
International migration management and policies in Turkish public administration
SELMAN SALİM KESGİN
Doktora
Türkçe
2017
Kamu YönetimiGazi ÜniversitesiSiyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
PROF. DR. NAİL ÖZTAŞ
- Türkiye'de parlamenter sistem içinde kanıta dayalı politika yapımı
Evidence based policy making in the parliamentary system of Turkey
AHMET ALPTEKİN CİLAVDAROĞLU
Doktora
Türkçe
2019
Siyasal BilimlerAnkara ÜniversitesiSiyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
PROF. DR. AKİF ARGUN AKDOĞAN
- Türkiye'nin covıd-19 pandemisi ile mücadelesinde karantina yönetimi ve kolluğun rolü
The role of quarantine management and law enforcement in Turkey's fight against the covid-19 pandemic
SULTANGÜL ÖZSOY
Yüksek Lisans
Türkçe
2022
Kamu YönetimiJandarma ve Sahil Güvenlik AkademisiKamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
DOÇ. DR. TEKİN AVANER
- Potentialities for and limits to inclusion by education: The case of Syrian children's education in Turkey and child labour
Eğitim tarafından içermede potansiyeller ve limitler: Türkiye'deki Suriyeli çocukların eğitimi ve çocuk işçiliği
YASEMİN KIZILOĞLU
Yüksek Lisans
İngilizce
2021
Sosyal HizmetOrta Doğu Teknik ÜniversitesiSosyal Politika Ana Bilim Dalı
DR. ÖĞR. ÜYESİ MEHMET OKYAYUZ
- Özelleştirme -Boyutları, seçilmiş ülkelerde deneyimler ve Türkiye uygulamaları
Başlık çevirisi yok
GÜLSEVİL YILDIZ